山东:推行“巡审同步联动”
2021-11-05
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近年来,山东省积极探索巡视监督与审计监督贯通融合的有效路径,围绕发挥巡审联动最大效应,大力推行“巡审同步联动”模式,推动拓展监督的广度、深度和力度。目前,省级层面已经对16个地方、单位及行业系统开展了巡审同步联动,各市也已全面施行。

今年,在对全省供销合作社系统开展巡视巡察期间,省市县三级同步开展了巡审联动,共派出巡视巡察组、审计组223个,巡视巡察和审计干部1636人,是参与力量最多、步调最统一、覆盖面最广的一次联动监督,共发现问题2923个、问题线索965条,取得了良好效果。

山东省通过制定《关于巡视和审计工作联动协作的办法》,明确了“资源共享、信息互通,协作联动、优势互补,深度融合、效应叠加”的联动原则,建立了日常沟通、定期会商、双向协助、成果共享等多项工作机制,夯实联动基础。同时,要求各巡视组、审计组依规依纪依法独立开展工作,严守各自工作程序、工作纪律和保密要求,确保双方各司其职、各尽其责、互不干涉。

为保证监督方向协同、目标一致,该省把政治监督作为巡审联动的着力点,明确了联动监督的“4+6”靶向目标。“4”,即重点人、重点事、重点问题、重点领域4个重点关注方面;“6”,即6项联动监督重点,包括:贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神,落实党中央决策部署情况;重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用情况;落实中央八项规定精神、遵守财经纪律情况;资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目情况;惠民政策落实情况;信访举报集中、群众反映强烈的领导干部涉嫌经济责任或贪腐问题等。

对省供销合作社开展巡审联动时,审计组提前25天进驻开展工作,整体了解被巡视单位资产财务状况,找出问题和风险隐患,为巡视组进驻后锁定监督方向和重点提供了重要参考。同时,巡视组与审计组在同一地点办公,统一工作标准和纪律要求,巡视组借助审计力量,补足了以往受时间和专业人员不足限制,资金、账目查不深查不透等短板。

联动期间,巡视组与审计组两天一沟通、十天一会商,在个别谈话、调阅资料、印证问题、移交线索等方面相互支持,对重点问题,成立联合小组攻坚突破;在形成正式巡视报告、审计报告前,还互相查阅、复印底稿等材料,共享监督成果,取得了“1+1>2”的监督效果。

巡视机构和审计部门在抓好问题整改“后半篇文章”上共同发力,坚持以“再监督”检验整改成效,每一轮巡视都把审计发现问题整改落实情况作为监督重点,推动解决了一批审计监督整改不力、反弹回潮的问题;审计部门也将巡视发现与审计有关的问题整改情况作为必审内容,纳入下一次审计重点,推动问题整改见底到位。


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