2023年,审计机关成立40周年,恰逢二十届中央审计委员会第一次会议召开,习近平总书记指出“必须苦练内功,坚持依法审计,做实研究型审计,发扬斗争精神,增强斗争本领,打造经济监督的‘特种部队’”。山西省审计厅持续强化自身建设,积极推进各项改革措施,不断增强审计队伍能力作风综合素质,在打造我省审计特种部队的道路上奋发前进。
一、积极推进审计研究,将研究型审计方法贯穿审计工作始终。一是加强对审计发现的一些普遍性、倾向性和苗头性问题的系统研究,注重从体制机制制度层面分析原因,提出审计建议,2023年,累计出具审计综合报告10份,并针对普遍性、系统性以及体制机制问题提出审计建议32条;9份综合报告获得省委书记、省委审计委员会主任实质性批示,有关部门高度重视,进一步加大了审计整改力度,审计的建设性作用得到有效发挥。二是开展重大问题攻关,对审计过程中的重大问题疑难线索,集中不同领域的优秀审计人员深入分析研究,重点攻关、合力突破,组织攻关团队召开3次会议,对9个重大问题进行攻关,确定了下一步的审计思路和审计方法,为查清查实问题,查办重大案件奠定坚实基础。三是实行审计项目后评估,搭建审计项目工作交流平台,组织市县审计机关开展经验总结交流、相互学习、互通有无,召开评估结果汇报会,4个处室对项目实施情况、好的做法、工作经验进行了深入研讨,相互借鉴,共同提高。四是探索建立审计项目竞争性立项机制,引导广大审计人员进一步强化政策研究。2023年11月13日,省厅召开2024审计年度竞争性立项评审会议,19个业务处室围绕党中央重大决策部署和省委省政府中心工作,对21个审计项目从审计思路、审计方法、项目可行性等方面进行了介绍,经研究评审,将“一泓清水入黄河”重点工程、全省文物保护政策落实及资金管理使用情况等10个审计项目纳入2024年度审计计划,提高了计划编制的科学性和精准性。
二、狠抓审计业务建设,全面提升审计工作质量。一是大力推行大数据审计,积极协调有关部门单位,建立常态化数据报送、共享机制,完善电子数据的定期采集机制,17个部门单位87个系统数据已纳入采集范围。组建大数据分析团队,在财政、社保、金融、资源环境等审计领域积极推广“数据先行”的大数据审计模式。二是健全完善审计质量控制体系,严把报告复核审理关,严格执行审计业务会议制度,重大问题集体研究决定,正确运用“三个区分开来”,确保审计报告事实清楚、证据充分、定性准确、处理恰当。一年来,相关处室针对审计定性、问题表述、法规适用等出具复核意见和审理意见1200余条,召开审计业务会议7次,集体审议审计报告88份,审计报告质量大幅提高。
三、大力弘扬斗争精神,干事创业、风清气正的氛围更加浓厚。一是树立重实绩的鲜明导向,在干部选拔、职级晋升、评先评优中,坚持政治合格的前提下,将审计业绩和审计能力作为主要参考,一批业绩突出的优秀年轻干部脱颖而出,先后选拔任用处长、副处长14名,其中13名为“80后”干部;全面推行审计工作业绩考核到个人,依照审计业绩打分,依据打分结果评优。二是实施审计项目招标“揭榜挂帅”,让实干者揭榜、有为者挂帅。通过招标方式选取市场主体倍增、城镇老旧小区改造等重大审计项目的组长,两名同志组织得当、推进有序,截至目前已高标准完成审计任务,有关审计成果正在起草过程中。三是推行竞聘处室临时负责人制度,要求担任处室负责人前,必须担任处室临时负责人,在工作岗位上经受过锻炼和考察。处室临时负责人采取竞争性方式选拔,通过竞职演讲和综合评判,3名同志从25名参加竞聘的同志中脱颖而出,成为处室临时负责人,其中2名为审计项目招标“揭榜挂帅”的中标同志。
四、加强干部队伍建设,全面提升工作能力。一是开展“审计技能提升年”行动,积极参加审计署组织的各类培训,年初联合南京审计大学举办中级计算机审计培训班,49名同志参加审计署计算机中级考试,43名同志通过考试,通过率地方班全国第一。二是实施干部轮岗交流,在多岗位锻炼、丰富工作经历的基础上,进一步防范了人情风险。三是积极开展与年轻干部谈心谈话,厅党组书记、厅长陈磊全年累计与50余名年轻干部进行谈话,深入了解年轻干部思想状态、工作需求,引导鼓励年轻干部考取专业资格,37名同志获取了注册会计师、法律、会计等专业资格证书。全面推行指导老师双向选择制度,23名年轻同志选取了指导老师,参加了审计项目,实现了年轻干部学有所教、惑有所答,审计专业能力不断增强。