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日前，中共山东省委审计委员会办公室、山东省审计厅出台《关于推进预算执行审计全覆盖的实施意见》（以下简称《意见》），从完善省市县“三级联动”机制、强化审计“两统筹”、推进大数据审计等多方面发力，着力实现全省各级预算执行、决算草案和一级预算单位审计全覆盖。

《意见》明确各级审计机关要按照统一审计重点、统一数据分析、统一组织实施、统一成果利用原则开展预算执行审计。全省要坚持上下联动，完善省市县“三级联动”预算执行审计机制。要统筹各级审计力量，组建全省财政审计团队，提前研究财政预算管理制度改革重点，梳理财政收支管理中普遍性、倾向性问题，明确审计重点，统一制定审计工作方案、审计操作指引和数据分析思路。要深化审计项目和审计组织方式“两统筹”，灵活机动安排组织审计项目，每年对一级预算单位预算执行相关电子数据进行全覆盖分析，对预算资金规模较大、项目较多的一级预算单位，结合经济责任审计和政策跟踪审计等每年开展现场审计；对其他一级预算单位，根据数据分析疑点和审计人员规模，选取一定数量单位，采取集中核查、专题审计、延伸审计等方式进行现场审计。

《意见》要求，要积极推广运用“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式。在全省范围内整合优势力量组建跨专业跨级次的数据分析团队，成立预算执行审计数据分析小组，按照统一部署依法集中采集财政部门业务数据、预算单位财务数据及行业部门业务数据并进行分析，充分运用数据关联比对分析问题疑点，及时向市县审计机关推送，并统筹安排现场核查。

《意见》强调，要坚持审计结果共享，提高审计建议水平，更好发挥审计建设性作用。要进一步增强制度意识，更加关注体制障碍、制度缺陷和管理漏洞，坚持监督与服务并重，从防范化解风险、加强制度建设、深化财政改革等方面提出审计建议，推动建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，促进全面实施预算绩效管理，充分发挥审计“治已病、防未病”作用。

为推动《意见》的贯彻落实，有效解决市县审计机关人员少、任务重等难点堵点，还制发了《2019年度全省一级预算单位审计要点》，进一步明确2019年度一级预算单位审计全覆盖的目标任务和重点审计内容，确定围绕预算管理、一般性支出压减、贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、存量资金盘活、专项资金使用绩效等八个方面开展专题审计。