青岛市审计局坚持统筹谋划、务实推进,全面加强指导和监督,推进内部审计工作高质量发展。
坚持和加强党的全面领导,谋好内审工作“先手棋”
强化党的领导明方向。自觉将内部审计工作融入构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系中谋划部署,市委审计委员会研究、统筹谋划内部审计重点工作,研究审议并印发《关于进一步做好全市内部审计工作的指导意见》,围绕健全内部审计工作制度、高质量履行内部审计监督职责、加强内部审计质量控制等8个方面,提出17项指导意见。
构建内审管理机制促规范。明确建立健全总审计师制度,规定国有和国有资本占控股地位或者主导地位的企业集团、金融机构,应当设置总审计师;明确加强内部审计质量控制,建立健全质量评估机制,要求压紧压实审计质量控制责任;明确建立健全内部审计整改机制,要求夯实整改责任,深化整改结果运用。
强化顶层设计谋发展。制定内部审计工作三年行动计划,确定4个方面16项任务、28项重点工作清单,构建全市内部审计工作发展“框架”,为推动全市内部审计工作高质量发展奠定基础。研究起草内部审计资料备案、人才选拔入库、专项检查等制度文件,进一步提升内审工作科学化制度化水平。
强化队伍建设,锻造能力过硬“生力军”
“常态化”培养提升整体素质。组织参加全省内部审计统一行动,推荐17人入选内部审计专家、骨干人选库。发挥市内审协会培训优势,组织专题理论征文研讨活动,分层分类开展审计业务知识和技能培训,2年来累计培训970余人次。
“项目实训”强化实践锻炼。印发管理办法,规范内审人员参加审计项目实训,统一参训报名、实训管理、发送实训鉴定等工作,明确界定涉训各部门职责、中止实训的9种情形,对实训全过程进行闭环管理,2年来有86人次参加局审计项目实训。建立内部审计人员基本信息库,掌握全市内审从业人员总体情况、年龄构成、专业结构等信息,为更好服务内审工作提供基础支撑。
以赛促干提高专业能力。由市审计局、市人力资源和社会保障局、市总工会联合举办内部审计职业技能竞赛活动。从内部审计理论与实务、大数据审计技术方法、审计查证分析技能等方面,以赛促学、以赛促干,不断丰富内审人员知识储备,提升职业素养。
提升监督效能,打好监督检查“结合牌”
结合审计项目,从严监督检查。结合经责审计项目开展内部审计监督检查,聚焦关键业务和重点环节的内部控制,将内部审计制度建立健全、工作开展情况等作为审计关注重点,及时揭示单位运行中的风险隐患,有针对性提出意见建议,促进部门单位规范管理、防范风险、提质增效,实现国家审计与内部审计优势互补,推动整改提升。
聚焦突出问题,强化质量核查。结合市级国有企业基建投资绩效情况专项审计调查项目,组织对7家市级国有企业委托外聘社会中介机构出具的33份工程造价审计报告专项核查,并召开审计整改专题会议。结合市直部门单位预算审计和经责审计,对市直部门聘用社会中介机构出具审计报告质量进行核查,通报质量问题,提出整改要求。
印发“一封信”,促进工作规范。梳理2019年经责审计新规定以来对64家市直部门经责审计中发现的常见问题及相关情况,列举41个常见问题清单,以“一封信”的形式向市直部门(单位)主要领导干部印发,指导提升内审工作规范化水平。
坚持协作配合,开展专项检查。会同行业主管部门开展行业系统专项检查,在对市教育局及所属单位专项检查的基础上,与市教育局组成联合检查组,对所有区市教育部门及其所属单位进行专项检查,重点关注2个年度教育系统内部审计工作领导体制机制、业务质量管控、审计发现问题整改及结果运用等情况,揭示3个方面7项问题,并提出检查建议。对市总工会系统内部审计工作开展专项检查,从规范项目计划管理、依法依规出具审计报告、强化中介机构全过程监督、压实审计整改责任和促进审计档案规范化等方面提出意见建议,推动提升工会系统内部审计规范化水平。