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作者：全国政协委员、北京国家会计学院党委书记、院长秦荣生教授

随着我国社会经济的持续发展，党和国家对审计工作重视程度越来越高，特别是去年中央审计委员的成立，审计的地位空前提高。但是，我国审计理论研究和人才培养远远不能适应审计工作的需要，其中重要原因之一，就是审计学科建设严重滞后。

1.现行审计学科设置无法满足审计工作实际需求。现行审计学专业隶属于“管理学”类“工商管理”一级学科下的二级学科，这种设置既欠科学又不合理。我国审计工作包括国家审计、内部审计和注册会计师审计，审计对象不仅有企业，而且也有党政机关、事业单位、社会组织等，工商管理学科研究对象不能涵盖；审计内容除了传统的财政财务收支审计外，还包括党和国家重大决策部署贯彻落实情况审计、自然资源资产和环境保护责任审计等，工商管理学科的研究范围也不能涵盖。

2.现行审计学科设置无法满足审计人才培养的需求。现行审计学专业隶属于工商管理一级学科下，培养的人才主要是针对工商企业审计的注册会计师，而对于国家审计、内部审计的人才培养则是处于空白状态。因为国家审计、内部审计涉及到政治学、经济学、法学、工学等学科，这是管理学无法涵盖的，如果将审计学科隶属于工商管理一级学科下，是无法培养出合格的审计人才。

3.现行审计学科设置无法满足审计理论研究的需要。学科专业目录是项目申报、经费申请、课题申报、成果鉴定和职称评定的重要依据，将审计学科归属于工商管理一级学科下，无法获得国家审计、内部审计研究所需的项目立项、资金支持，不利于审计理论研究的全面发展。

近些年来，我国审计事业快速发展，以习近平同志为核心的党中央高度重视审计监督工作，对改革审计体制、加强审计监督和审计队伍建设多次作出重大部署，为新时期审计工作提供了行动指南和基本遵循。因此，理顺审计学科定位，设置审计学一级学科，按审计事业发展的新要求设置专业、培养人才、开展理论研究，使人才培养、理论研究与审计的需求做好对接，这是贯彻落实党和国家重大部署的必然要求。

1.党中央和国务院对审计工作的高度重视。2018年5月23日，习近平总书记在中央审计委员会成立大会上指出，要求构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。国务院多次发文专门针对加强审计工作、完善审计制度做了相关安排。在党中央国务院高度重视下，我国审计事业快速发展，发挥作用领域日渐扩大，社会影响力与日俱增。

2.审计学已经具备独立的研究对象和学科体系。就审计而言，宪法和审计法对审计的监督对象、范围等作了明确规定。基于宪法和审计法的规定，审计学科研究的对象是经济监督活动及其相关规律。在审计学科体系上，形成了国家审计、内部审计、注册会计师审计的审计学科，其独立的研究对象和系统的学科体系是支撑学科升级的重要基础。

3.审计理论研究和人才培养具有广泛的基础。在审计学领域，理论研究和人才培养工作已经在众多高校开展并持续了较长时间，一定规模的师资队伍已经形成。审计学硕士学位和审计硕士专业学位已设置多年，为国家和社会输送了大量的专业人才。审计学科建设受到了政府、高校及社会各界的重视，社会对审计人才需求旺盛，审计专业毕业生素质明显增强，用人单位对审计专业毕业生评价普遍较高。

综上所述，将审计学设置为一级学科，符合教育部相关文件的规定，建议教育部根据相关程序规定，向社会征求调整意见，选择合适的时机做出相应的调整。